Главным приоритетом экономической политики Казахстана в начале независимости стало формирование самостоятельной бюджетной, налоговой и таможенной систем. Была создана принципиально новая и современная двухуровневая банковская система, которая, по оценкам международных финансовых организаций является одной из лучших в СНГ.
Таким образом, на сегодняшний день в Казахстане созданы институты, необходимые для нормального функционирования рыночной экономики, работает собственная валютно-финансовая система, обеспечена законодательная основа развития государства и общества, сформирован предпринимательский сектор.
Достигнутые результаты во многом могут быть основой и условиями для дальнейшего продвижения страны и повышения конкурентоспособности страны. Готовясь к посткризисному развитию Казахстан, стоит у начала нового этапа. Необходимо будет совершить качественный прорыв в экономике, политических реформах, создании устойчивого фундамента для последующего развития личности, общества и государства.
В послании Президента Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» поставлены задачи по индустриализации и диверсификации экономики страны на период до 2020 года, улучшение ключевых социальных стандартов, связанных с образованием и здравоохранением. В этой стратегии важнейшим условием является способность соизмерять масштабы поставленных задач с собственным потенциалом. Необходимо отметить, что данная программа является частью известной стратегии «Казахстан-2030».
На диверсификацию экономики страны нацелена пятилетняя программа форсированного индустриально-инновационного развития страны, рассчитанная до 2014 года, а также карта индустриализации страны. Реализация этих программ даст возможность развивать не сырьевые и обрабатывающие отрасли экономики страны.
Для создания целостной системы поддержки наших не сырьевых отраслей и диверсификации национальной экономики необходимы будут масштабные инвестиции и для этих целей планируется привлечь их в размере 20 млрд долларов. Планируется, что доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта должна увеличиться к 2020 году с 27 до 45%, а доля инновационных и наукоемких предприятий может возрасти в 5 раз. Поставлена задача за пять лет удвоить производство и экспорт металлургической продукции, увеличить в три раза производство химической продукции, в 2 раза увеличить экспортный потенциал аграрной отрасли и на 80% обеспечить внутренние потребности строительства казахстанскими стройматериалами.
Как известно, одним из дискуссионных вопросов на протяжении этих лет и сейчас является, характер и глубина политических и экономических реформ. Имеются различные примеры, но в целом мировой опыт свидетельствует, что на начальной стадии, в условиях транзитного развития темпы экономической либерализации могут несколько опережать политические реформы. Если учесть специфику Казахстана, то, на наш взгляд, приоритет отданный экономической сфере на первых этапах был оправдан. Вместе с тем, закрепление основных институтов демократии на основе создания устойчивого экономического фундамента, несомненно, следующий шаг развития страны. Уверенно сделав этот шаг, страна сможет поступательно продолжить развитие.
Благоприятные социально-экономические условия при разумном подходе позволят найти ключ к созданию эффективной политической системы. Поэтому акценты в политической дискуссии относительно соответствия казахстанской политической системы стандартам западной демократии, постепенно смещаются на обсуждение вопроса о развитии казахстанской политико-экономической модели, позволяющей гражданам нашей республики жить в безопасности и социальном комфорте. Здесь очень важно не самоуспокаиваться, а выбрать последовательную стратегию преобразований в это сфере.
История развитых стран показывает, что они пришли к процветанию разными путями, избрав для этого сложный и длительный процесс модернизации. Кем-то была использована идея общины, кто-то шел к этому через понятие индивидуального успеха. Это показывает, что, несмотря на единую цель, все они выбирали стратегии, учитывающие специфические особенности их развития.
Тем не менее, на сегодняшний день наша страна находится еще в начале пути, который в свое время был пройден развитыми государствами. Необходимо признать, что остается ряд нерешенных проблем и вызовов, которые снижают эффективность функционирования всей системы государства. Они известны, но не лишним будет взглянуть на них.
Вызовом развитию Казахстана могут стать нерешенные проблемы государственно-политического устройства. В этом контексте, одной из стратегических задач является повышение эффективности политической системы казахстанского общества.
Необходимо нахождение оптимального баланса между всеми ветвями власти, построение гражданского общества, включающего развитые политические партии и НПО, независимые СМИ, эффективную многоуровневую систему государственного управления.
Основной задачей политической модернизации должно стать создание современного демократического государства. В этой связи важным является вопрос о ценностях демократии. В этом контексте важно осознать, что демократия дает возможность перманентного поиска наиболее оптимального способа развития государства.
Сегодня одним из основных вызовов для многих стран, в том числе и Казахстана, являются издержки складывающейся системы международных отношений, в частности связанных с процессом глобализации. Поэтому сегодня необходимо выработать механизмы, которые позволят полноценно войти в мировую структуру и найти в ней оптимальную нишу. Оценивая возможную роль и место Центральной Азии, нельзя не замечать существующей опасности остаться в периферийной зоне глобализации. Преобладающий сегодня взгляд со стороны ведущих мировых держав на Центральную Азию как сырьевую «кладовую» будет усиливать ее экономическое отчуждение от внешнего мира. Сравнительные успехи, которые сейчас демонстрирует Казахстан, дают возможность для укрепления позиций страны и избежать этой ситуации в перспективе.
Сдерживающим фактором для устойчивого развития Казахстана становится возрастающая экономическая конкуренция. Если наша страна не будет развивать наукоемкие и высокотехнологичные отрасли экономики, то ее ожидает реальная опасность не выйти из группы стран — поставщиков сырья на мировой рынок. И в данном случае вступление Казахстана в ВТО, которое по замыслу должно будет способствовать повышению темпов экономического роста страны в среднесрочной перспективе, вынудит его действовать по более жестким международным экономическим стандартам. Будучи большим шагом в процессе интеграции в мировую торговую и финансовую систему, вступление нашей страны в ВТО станет серьезным экзаменом на конкурентоспособность отечественной экономики.
Другим вызовом для Казахстана может стать ситуация вокруг отечественного капитала, который пока не может выбраться из периода так называемого первоначального накопления и стать реальным фактором консолидации общества. В этой сфере основной задачей государства является активная и перманентная поддержка малого и среднего бизнеса, а также создание высокотехнологичного производственного и сервисно-коммуникационного сегмента, основанного на внедрении и широком использовании современных информационных технологий.
Следует помнить, что имеющиеся у нас значительные запасы углеводородных ресурсов представляются для нас безусловным благом, но несущим в себе потенциальные риски. Главный из них заключается в стратегическом значении углеводородных ресурсов для современной цивилизации, что обуславливает стремление со стороны более развитых стран максимально долго сохранять действующее статус-кво региона.
В связи с этим, как отмечалось руководством Казахстана была поставлена задача о смене приоритетов в экономической политике республики и принятии активных мер по диверсификации казахстанской экономики, развитии кластеров, технологичных ниш, производств с высокой добавленной стоимостью способных снизить зависимость страны от экспорта сырья.
Наконец, следующим вызовом может стать снижение научного потенциала Казахстана и образовательного уровня граждан.
За годы реформ достаточно значительное количество научных работников вынуждены были уйти в другие сферы. В результате этого средний возраст сохранившегося научного контингента начал постепенно стареть. Произошло оскудение новаторских научных разработок, а выход наукоемкой продукции в мировом масштабе существенно снизился.
Не меньшую опасность представляет наметившаяся тенденция снижения уровня образованности граждан и несоответствия его требованиям современных реалий. Нельзя не понимать, что достижение Казахстаном поставленных амбициозных задач невозможно без конкурентоспособного научно-образовательного потенциала государства, самого главного ресурса любой страны – человеческого капитала. Мировая экономическая и политическая конъюнктура требует от Казахстана подготовки достаточно сильных в профессиональном отношении отечественных кадров, которые были бы достаточно конкурентоспособными уже не на национальном, а на международном уровне. Образовательный, интеллектуальный потенциал страны ключевое условие в переходе к экономике инновационного развития, к новым стандартам социальной и политической жизни.
От успешного решения названных вопросов зависит будущее Казахстана. Имеющиеся различные программы, стратегии развития Казахстана отражают эти аспекты. Предстоящие десять лет могут оказаться одним из ключевых периодов развития нашей страны. И от того, как мы осуществим эти реформы, будет зависеть место, которое сможет занять Казахстан в мировом сообществе.
|